一、政策背景

為切實(shí)抓好2025年糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化種植管理，提升糧食產(chǎn)量，夯實(shí)糧食安全根基，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

二、總體目標(biāo)

以保障農(nóng)民種糧基本收益、穩(wěn)住糧食播種面積和產(chǎn)量為目標(biāo)，緊盯糧食生產(chǎn)任務(wù)，確保糧食安全。全面完成2025年全縣糧食播種面積19.97萬畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量6.98萬噸以上，糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

三、名詞解釋

耕地“非農(nóng)化”

指將原本用于種植農(nóng)作物的耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用途的行為。例如在耕地上建造房屋、工廠、商業(yè)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行城市擴(kuò)張建設(shè)休閑設(shè)施，或違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等。

耕地“非糧化”

指耕地雖然仍用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但不是用于種植糧食作物，而是轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)作物，如蔬菜、水果、藥材、林木、花卉等的種植，或是轉(zhuǎn)變?yōu)榱值亍@地等其他類型的農(nóng)業(yè)用地。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”

是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，指農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的前提下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的耕、種、管、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給有能力的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織或個人進(jìn)行統(tǒng)一管理和服務(wù)。

新型主體

指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是相對于傳統(tǒng)農(nóng)戶而言，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的具有新的經(jīng)營理念、生產(chǎn)方式和組織形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織或個人。主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

四、主要內(nèi)容

該《方案》主要由“總體目標(biāo)”、“重點(diǎn)任務(wù)”、“獎補(bǔ)政策”、“保障措施”四個部分構(gòu)成。

第一部分總體目標(biāo)。該部分主要明確了2025年的生產(chǎn)任務(wù)，并對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任務(wù)進(jìn)行了劃分。

第二部分重點(diǎn)任務(wù)。該部分主要明確完成任務(wù)、保護(hù)耕地、服務(wù)保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”、新型主體、農(nóng)機(jī)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、糧食作物單產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需根據(jù)耕地情況合理分配早中晚稻、旱糧等生產(chǎn)任務(wù)，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，確保應(yīng)種盡種。要求嚴(yán)格監(jiān)管耕地使用，防止“非農(nóng)化”和“非糧化”，確保永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)，完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。并明確要求縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履職盡責(zé)，全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)統(tǒng)計、種子和化肥等農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)資質(zhì)量安全、水利設(shè)施建設(shè)等工作，確保全面完成糧食播種任務(wù)。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)向全鏈條發(fā)展，提高生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品價值，力爭托管服務(wù)面積達(dá)5萬畝以上。要求通過政策宣講和利益鏈接機(jī)制，吸引更多大戶、家庭農(nóng)場等新型種糧主體，推動規(guī)模化經(jīng)營和科技應(yīng)用。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)育秧、烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)服務(wù)，提升糧油烘干加工能力，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)更新，提高水稻機(jī)械化種植水平。要求全面落實(shí)水稻保險政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害，完善植物疫情監(jiān)測防控體系。要求推廣高效栽培技術(shù)，建立高產(chǎn)示范田，力爭全縣水稻主推技術(shù)到位率96%以上，糧食單產(chǎn)提高10公斤以上。鼓勵創(chuàng)建富硒、綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，支持優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)，組織參加各類展示展銷活動。

第三部分獎補(bǔ)政策。該部分設(shè)置了8種獎補(bǔ)政策，分別對耕地、稻谷、種植、育秧、復(fù)墾復(fù)種、農(nóng)機(jī)購置、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目、糧食單產(chǎn)提升項目等方面，分別明確了獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵對象、獎勵兌現(xiàn)程序、驗(yàn)收復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助責(zé)任追究。

第四部分保障措施。該部分提出縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局需牽頭協(xié)調(diào)，各部門協(xié)同配合，形成合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)黨政同責(zé)，宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，動員主體發(fā)展糧食生產(chǎn)。縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個1000畝以上、有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個500畝以上早稻高產(chǎn)基地。掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)督促指導(dǎo)，幫扶單位協(xié)助，還將聘請第三方隨機(jī)抽村飛測航拍早中晚稻種植面積。

五、惠企利民政策

《方案》制定了八項惠民利企政策。

六、獎補(bǔ)政策調(diào)整

1.提高稻谷補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按國家政策落實(shí)稻谷補(bǔ)貼，給予早稻60元/畝、中稻30元/畝，晚稻30元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.優(yōu)化種植獎補(bǔ)政策:對2025年種植獎補(bǔ)政策進(jìn)行優(yōu)化，充分考慮了單季稻種植戶，對種植一季早稻1畝（含）以上，給予100元/畝獎補(bǔ)，對種植一季晚稻1畝（含）以上，給予50元/畝獎補(bǔ)；鼓勵種植水稻，采取直播種植的（含旱稻），種植面積在1畝以上，田間管理良好，能產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益的，按直播種植面積，給予240元/畝/季獎補(bǔ)。

3.增加農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目補(bǔ)助和糧食單產(chǎn)提升項目補(bǔ)助：支持水稻集中育（供）秧、機(jī)插（拋）秧、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田、烘干倉儲等環(huán)節(jié)開展社會化服務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、方式、對象等按照《尋烏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)尋烏縣2024年中央財政支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實(shí)施方案的通知》（尋府辦字〔2024〕66號）執(zhí)行，補(bǔ)助資金在中央財政支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目資金中列支，用完為止。對使用良種良法相配套，引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)施水稻“三控”抗倒綠色節(jié)本增效技術(shù)，實(shí)施區(qū)域水稻單產(chǎn)量比上一年度縣域水稻單產(chǎn)平均水平提升1%以上的，按照采取水稻關(guān)鍵單產(chǎn)提升技術(shù)的實(shí)際投入測算，補(bǔ)助金額不超過實(shí)際投入的50%，資金在中央財政支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金中統(tǒng)籌列支，先申請先獎補(bǔ)，資金獎完為止，縣財政不再另行安排資金。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目與糧食單產(chǎn)提升項目不得同時申報享受補(bǔ)助

七、保障措施

分別對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出具體要求，為方案實(shí)施落地提供保障。

政策咨詢單位:贛州市尋烏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

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